В современном гражданском обществе важную роль религиозных организаций сложно переоценить. Как известно, основная их миссия лежит в духовно-нравственной сфере. Вместе с тем религиозные организации, с точки зрения права, являются юридическими лицами, относящимися к некоммерческим организациям. В этом качестве они, как субъекты права, взаимодействуют с государственными органами, включая суды. В этой связи актуальным является вопрос модели взаимодействия, в том числе и механизмов поддержки государством религиозных организаций.

Проблемные моменты законодательства, касающегося религиозных организаций, а также вопросы взаимодействия общества, государства и представителей различных конфессий обсудили на Петербургском международном юридическом форуме 16 мая 2018 года.

В мероприятии принял участие митрополит Смоленский и Дорогобужский Исидор, представители традиционных российских и зарубежных конфессий, видные отечественные и иностранные эксперты в сфере государственно-религиозных правоотношений.

Модерировал дискуссию председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов. 

Открывая мероприятие Сергей Гаврилов отметил, что «светское и религиозное не находится в неразрешимых противоречиях и борьбе». По мнению парламентария, «совершенствование законодательства о свободе совести показало свою эффективность, о чем свидетельствуют спад межрелигиозной напряженности, снижение активности экстремистских религиозных групп». Он также пояснил, что «закон о свободе совести позволил уточнить государственно-религиозные отношения, установил пределы вмешательства государства в дела церкви, а религиозных объединений - в дела государства».

Продолжая дискуссию, ректор Санкт-Петербургской духовной академии архиепископ Петергофский Амвросий отметил, что дебаты необходимы для обсуждения моделей взаимодействия и обмена опытом между представителями разных конфессий. «Чтобы не потеряться в изобилии информации в духе войны и провокации, человек должен руководствоваться подлинными критериями его веры. Помогать обществу не потерять единственный верный ориентир призваны все мы, собравшиеся здесь. В этом направлении нужно идти вместе и религиозным организациям, и всему обществу», — сказал архиепископ Амвросий.

Архиепископ Петергофский Амвросий также затронул вопрос экстремизма и его связи с религией. «В последние годы информационная лента всё чаще приносит сообщения о преступлениях, совершение которых, по версии СМИ, исходит якобы из религиозных мотивов. Это и теракты в Европе, и продолжающаяся война на Ближнем Востоке. В связи с этим закономерно встает ряд вопросов, от ответов на которые зависит не только жизнь простых граждан, но и форма существования религиозных организаций», — отметил архипастырь. По его словам, Церковь и другие религиозные сообщества не могут напрямую бороться с проявлениями экстремизма — особенно на поздних стадиях, когда идет непосредственная подготовка к преступлениям. Здесь Церковь может действовать, только проводя профилактическую работу.

Муфтий Духовного Управления мусульман города Москвы и Центрального региона  Альбир Крганов обратил внимание собравшихся на то, что Россию отличает именно разнообразие конфессий, представленных в стране. Он высоко оценил российское законодательство, регулирующее взаимоотношения религиозных организаций и общества. «Я считаю, что наш закон очень удачный, правильный. Площадки, которые созданы и в Государственной Думе, дают нам возможность вносить изменения и дополнения в него», — пояснил спикер. Муфтий также коснулся темы экстремизма: «Чего добиваются экстремисты? Они пытаются поделить человека на две части: человека верующего и гражданина, чтобы здесь было противоречие. А мы говорим: "Нет. Мы верующие люди, и мы граждане своих государств. Это не противоречит одно другому". Мы живем, молимся, помогаем нашему обществу развиваться».

Апостольский нунций в Российской Федерации Челестино Мильоре обратил внимание на важность общинной сути Церкви во время составления законов. «Говоря о Европе, можно утверждать, что все европейские государства приняли конституцию, и они, в принципе, соблюдают основополагающие права и свободы, в том числе свободу вероисповедания. Однако нынешняя тенденция, существующая, прежде всего, в сфере международных организаций, а также в национальных законодательствах, ориентирована на признание и гарантии в основном индивидуальных прав и, в меньшей степени, прав в рамках сообщества или корпорации. Церковь же состоит из отдельных верующих, но по сути своей является общиной, сообществом, институциональной правовой структурой, которая требует определенного признания», — сказал он.

Заведующий кафедрой Всероссийского государственного университета юстиции Вадим Виноградов в своем выступлении отметил важность уважения к традиционным национальным институтам. «Мы видим в мире большое многообразие правового закрепления религиозных организаций, общества и государства. Это продиктовано многообразием культур и идентичностей. Важно, что даже в таких сложных объединениях как Европейский Союз требуется уважение к традиционным национальным институтам, которые закрепляют отношения Церкви и государства. Европейскому союзу запрещено регулировать какие-либо вопросы, связанные с религией», — сказал эксперт.

Руководитель Юридической службы Московской Патриархии игумения Ксения (Чернега) рассказала о нескольких готовящихся законопроектах, которые вызывают определенные опасения у представителей Церкви. «Прежде всего, вызывает определенную тревогу проект федерального закона о государственном контроле, надзоре и муниципальном контроле. Этот законопроект предусматривает рискоориентированный подход при проведении проверочных мероприятий. Глава 3 законопроекта вводит такое понятие как управление рисками неисполнения обязательных требований. Применительно к религиозным общинам эти нормы позволят проверяющим органам оценивать риск неисполнения религиозной организацией законодательства и присваивать конфессиям и религиозным общинам класс опасности, в зависимости от которого будет определяться частота проведения проверок и порядок их проведения», — рассказала игумения Ксения. По ее словам, это нарушает конституционный принцип равенства религиозных объединений перед законом и в итоге породит религиозную рознь и вражду. Руководитель Юридической службы Московской Патриархии особо отметила, что для религиозных организаций в законодательстве нужно использовать специальные сбалансированные подходы.

Подводя итоги дебатов, модератор Сергей Гаврилов отметил важность участия в них светских лиц. По его словам, после дискуссии руководители юридических служб смогут выработать новые общие модели, которые будут учитывать вызовы XXI века и решать конкретные вопросы.